Tình hình hoạt động Du lịch năm 2018 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2019

Công tác quản lý nhà nước về Du lịch với nhiều hoạt động nổi bật như: Cơ quan tham mưu đã triển khai thực hiện Luật Du lịch sửa đổi, bổ sung năm 2017; Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ và Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày 15/12/2017 của Bộ VHTTDL Quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch. Tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch 1142/KH-UBND ngày 29/3/2018 triển khai thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 06/10/2017 của Chính phủ; Chương trình hành động số 83-CTHĐ/TU ngày 25/7/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Quyết định số 4215/QĐ-BVHTTDL ngày 09/11/2017 của Bộ VH,TT&DL thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2017/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về việc thông qua Đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Trị đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”. Tổ chức thành công Hội nghị triển khai thực hiện các Nghị định, Thông tư và các văn bản liên quan đến lĩnh vực du lịch; Triển khai thực hiện Bộ Quy tắc ứng xử văn minh du lịch trên địa bàn tỉnh. Tổ chức khảo sát tuyến du lịch qua Cửa khẩu quốc tế La Lay; Tham dự Hội nghị liên kết phát triển du lịch 3 tỉnh Bình - Trị - Thiên năm 2018 tổ chức tại tỉnh Thừa Thiên Huế. Phối hợp với các ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh thực hiện các thủ tục triển khai dự án ADB về “Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng toàn diện khu vực tiểu vùng Mê Kông mở rộng giai đoạn 2 -  Tiểu dự án tại Quảng Trị". Phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Đài PTTH tỉnh và các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh tổ chức Chương trình giao lưu nghệ thuật “Khúc ca hòa bình”; Tọa đàm nhân kỷ niệm 45 năm Ngày ký Hiệp định Pa-ri về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Việt Nam (27/01/1973 - 27/01/2018). Giúp đỡ, hỗ trợ đoàn làm phim Quỹ phát triển du lịch "Hoài niệm chiến trường xưa và đồng đội" thực hiện bộ phim "Quảng Trị - Khát vọng hòa bình".     
Bên cạnh đó, tổ chức các hoạt động kỷ niệm nhân Ngày Du lịch Việt Nam (09/7) và Ngày Du lịch Thế giới (27/9); Chuẩn bị các điều kiện để thành lập Câu lạc bộ Hướng dẫn viên du lịch. Triển khai các hoạt động hưởng ứng Ngày môi trường thế giới, Ngày Đại dương Thế giới, Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt Nam; Năm Du lịch Quốc gia 2018 (Hạ Long - Quảng Ninh); Triển khai các thủ tục để cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ du lịch cho một số cơ sở trên địa bàn tỉnh. Trong năm 2018, đã tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức định kỳ hướng dẫn viên du lịch đến hạn đổi thẻ cho 43 hướng dẫn viên; Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ du lịch dành cho người điều khiển và nhân viên phục vụ trên phương tiện thủy nội địa và xe ô tô vận chuyển khách du lịch. Đã tiến hành cấp, đổi, cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch cho 48 hướng dẫn viên du lịch (Trong đó: 42 thẻ HDV quốc tế và 06 HDV thẻ nội địa); thẩm định mới, thẩm định lại 08 cơ sở lưu trú.
Công tác hợp tác, xúc tiến, quảng bá du lịch được quan tâm: Cơ quan tham mưu đã xây dựng kế hoạch tổng thể về thông tin xúc tiến du lịch, xúc tiến đầu tư năm 2018; Tổ chức xây dựng gian trưng bày, giới thiệu về Du lịch Quảng Trị và tham gia các sự kiện, hội nghị, hội thảo về liên kết phát triển du lịch tại Hội chợ Quốc tế - VITM Hà Nội 2018; Diễn đàn “Gặp gỡ Hoa Kỳ 2018” tổ chức tại Đà Nẵng; tham gia các hoạt động trong khuôn khổ Năm du lịch Quốc gia 2018 tại Quảng Ninh; Hỗ trợ và phối hợp đoàn làm phim VTV4 và SCTV12 của Đài truyền hình Việt Nam tiến hành quay phim quảng cáo các điểm du lịch Quảng Trị do Công ty Cổ phần du lịch Sài Gòn – Đông Hà tài trợ; Tham gia Hội chợ Công thương khu vực miền Trung – Tây Nguyên, Nhịp cầu Xuyên Á – Quảng Trị năm 2018; Tham gia Hội nghị sơ kết công tác tổ chức Chương trình "Đêm hoa đăng" và triển khai Kế hoạch tổ chức phố lễ hội năm 2018.
Duy trì và phát huy hiệu quả trang Thông tin điện tử du lịch Quảng Trị trên 02 địa chỉ Website: dulich.quangtri.gov.vn và svhttdlquangtri.gov.vn; từng bước nâng cao chất lượng tin bài, thường xuyên cập nhật các văn bản, thủ tục hành chính, tin bài, ảnh và thông tin các sự kiện văn hóa - thể thao - du lịch của ngành và địa phương; Tổ chức khảo sát tuyến du lịch phía Tây đường Hồ Chí Minh đến Quảng Bình và các tuyến, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh nhằm xây dựng các sản phẩm du lịch mới. Trong năm 2018, nhiều sản phẩm du lịch mới đã được quan tâm phát triển nhằm tăng tính hấp dẫn thu hút khách du lịch như: phối hợp với Sở Công thương và các đơn vi liên quan triển khai các dịch vụ phục vụ khách du lịch ở Thành Cổ Quảng Trị, Khu Resort Sepon (Cửa Việt) và quầy hàng giới thiệu của Công ty CP TCT Thương mại Quảng Trị tại chợ Lao Bảo; tổ chức đón tiếp và lễ viếng cho du khách vào buổi tối hàng ngày tại Thành Cổ Quảng Trị; tổ chức tuyến phố lễ hội ở thị xã Quảng Trị; Khu du lịch sinh thái Klu (Đakrông) bước đầu được chỉnh trang trở thành một điểm đến thu hút đông đảo du khách. Đặc biệt, tour du lịch ra đảo Cồn Cỏ đã được tỉnh đưa vào khai thác đã mở ra một hướng phát triển mới của du lịch biển đảo với rất nhiều tiềm năng. Vừa qua, UBND huyện đảo Cồn Cỏ đã tiếp nhận và đưa vào sử dụng tàu vận chuyển hành khách có thiết kế hiện đại, chuyên chở 80 hành khách/chuyến, có thể hoạt động trong điều kiện sóng cấp 5 với tốc độ khai thác 18 hải lý/giờ. Đây là điều kiện thuận lợi để du lịch đảo Cồn Cỏ có những bước phát triển mạnh mẽ hơn, trở thành trọng điểm du lịch của tỉnh.
Công tác đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch, thu hút đầu tư được chú trọng: Về công tác đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch: Kế hoạch xây dựng trung hạn 2016 - 2020 được giao tổng mức đầu tư là 45,5 tỷ đồng với nhiệm vụ triển khai xây dựng dự án Cơ sở hạ tầng Khu Dịch vụ - Du lịch bãi tắm cộng đồng Gio Hải. Phần vốn này chủ yếu để xử lý nền mặt đường, thoát nước, vỉa hè tuyến RD-01 với dự toán được phê duyệt là 23,13 tỷ đồng. Năm 2018, cơ quan tham mưu được bố trí 6 tỷ đồng, đã hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch được giao; Công tác duy tu sửa chữa cơ sở hạ tầng kỹ thuật: Năm 2018, kinh phí duy tu sửa chữa thường xuyên được ngân sách bố trí 463 triệu, kinh phí này dùng để sửa chữa những hạng mục thiết yếu, duy trì cảnh quan cây xanh và vệ sinh môi trường cho khu vực Bãi tắm Cửa Việt; Công tác quy hoạch phát triển các khu, điểm du lịch được quan tâm triển khai. Đã tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh quy hoạch khu du lịch Cửa Tùng; điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng khu Dịch vụ - Du lịch biển Hải Khê, huyện Hải Lăng; phê duyệt quy hoạch chi tiết dự án Khu đô thị sinh thái biển AE Resort – Cửa Tùng; Quy hoạch phân khu xây dựng điểm du lịch Mũi Trèo - Rú Bàu; điều chỉnh và mở rộng Quy hoạch phân khu xây dựng Khu dịch vụ - du lịch Cửa Việt; đang lập kế hoạch điều chỉnh quy hoạch Khu du lịch - dịch vụ Vĩnh Thái;...Phối hợp các sở, ngành liên quan rà soát tình hình quản lý, sử dụng đất của các dự án dọc tuyến biển Cửa Tùng – Cửa Việt và đề xuất thu hồi các dự án chậm tiến độ triển khai thực hiện; kiến nghị UBND tỉnh thu hồi đất dự án Công ty Lạc Việt tại Khu Dịch vụ - Du lịch Cửa Việt vi phạm qui định về tiến độ đầu tư dự án.
Công tác xúc tiến thu hút đầu tư luôn được Sở VHTTDL coi trọng và ưu tiên hàng đầu. Năm 2018, nhiều doanh nghiệp đã đến khảo sát và xây dựng kế hoạch đầu tư, trong đó có một số nhà đầu tư chiến lược như: Công ty cổ phần Tập đoàn FLC, Công ty cổ phần Tập đoàn AE, Công ty cổ phần Tập đoàn Facific Health Care, Công ty Oxalis,... Đây là tín hiệu rất phấn khởi hứa hẹn tạo thêm nhiều động lực phát triển mới cho du lịch Quảng Trị.
Hoạt động kinh doanh du lịch có nhiều bước khởi sắc: Đến nay, trên địa bàn tỉnh có 06 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế, 10 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa; 183 khách sạn, nhà nghỉ du lịch với hơn 3.070 buồng, 5.345 giường đủ điều kiện phục vụ khách du lịch.
Tổng lượng khách đến Quảng Trị trong năm 2018 ước đạt 1.820.000 lượt, tăng 10,3% so với năm cùng kỳ năm 2017. Trong đó: Khách quốc tế ước 168.000 lượt tăng 2,4%, Khách nội địa ước 1.652.000 lượt tăng 11,2%. So với cùng kỳ năm 2018 (trong đó, khách lưu trú tại khách sạn chuyên ngành ước đạt 740.000 lượt. Khách nội địa ước 660.000 lượt, khách quốc tế ước 80.000 lượt); Tổng doanh thu kinh doanh du lịch xã hội ước đạt 1.624 tỷ đồng, tăng 6,8% so với năm 2017; trong đó doanh thu lưu trú và lữ hành của các doanh nghiệp du lịch chuyên ngành ước đạt 398 tỷ đồng, tăng 9,3% so với năm 2017.
Bên cạnh những thảnh quả đạt được, hoạt động du lịch Quảng Trị vẫn còn gặp nhiều khó khăn: Nguồn kinh phí đầu tư của tỉnh cho phát triển du lịch còn nhiều hạn chế; hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch chưa đáp ứng yêu cầu, hiệu quả đạt đươc chưa cao.  Tình hình thu hút và triển khai đầu tư các dự án du lịch còn chậm. Các dự án đã đăng ký đầu tư kéo dài thời gian không triển khai thực hiện, hoặc đầu tư không dứt điểm, hoạt động không có hiệu quả. Vừa qua một số nhà đầu tư chiến lược đã đến nghiên cứu, khảo sát và đặt vấn đề đầu tư, nhưng khó khăn lớn nhất hiện nay vẫn là vấn đề quy hoạch các khu du lịch, đền bù giải phóng mặt bằng và giải quyết mối quan hệ giữa mục tiêu phát triển kinh tế với bảo vệ quốc phòng - an ninh. Việc liên kết, hợp tác phát triển du lịch với các vùng, miền trong cả nước và các nước trong khu vực, liên kết giữa các cơ quan quản lý nhà nước và giữa các doanh nghiệp chưa thực sự hiệu quả;… Chất lượng nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng dịch vụ du lịch nhìn chung chưa đáp ứng được hết các nhu cầu của du khách; sản phẩm du lịch còn đơn điệu, chưa có tính độc đáo, khác biệt; thiếu vắng các mặt hàng lưu niệm của địa phương và địa điểm vui chơi giải trí.
Hiện nay việc di chuyển bằng đường hàng không rất thịnh hành, thuận lợi đã khiến lượng khách quốc tế đi du lịch bằng đường bộ đến Quảng Trị, nhất là lượng khách tuyến Hành lang kinh tế Đông Tây qua cửa khẩu quốc tế Lao Bảo; Trung tâm thương mại Lao Bảo là một trong những khu kinh tế cửa khẩu quan trọng nhất của Việt Nam nằm tại khu vực cửa khẩu Lao Bảo, đóng vai trò nơi tiêu thụ hàng hóa chủ yếu của các doanh nghiệp sản xuất cũng như là nơi mua sắm chủ yếu của người dân tại biên giới hai nước Việt - Lào. Tuy nhiên còn nhiều bất cập cần có sự chỉ đạo khắc phục, tìm ra hướng phát triển mới. Cồn Cỏ là huyện đảo tiền tiêu của Tổ quốc, còn lưu giữ được nét thiên nhiên hoang sơ, kỳ thú, được ví như viên ngọc giữa biển xanh. Trong tình hình hiện nay, việc mở tour du lịch ra đảo Cồn Cỏ được xem là một hướng phát triển mới cho du lịch biển Quảng Trị; đồng thời làm phong phú thêm sản phẩm du lịch tỉnh nhà để quảng bá, thu hút khách du lịch. Tuy nhiên, thời gian qua do phương tiện vận chuyển khách du lịch chưa đảm bảo đã phần nào làm ảnh hưởng đến hoạt động du lịch ra đảo Cồn Cỏ. Hệ thống nhà vệ sinh công cộng chưa bảo đảm; văn minh phục vụ ở các điểm dừng chân tại cửa khẩu quốc tế Lao Bảo, các trạm xăng dầu... chưa tốt ảnh hưởng nhiều đến hoạt động kinh doanh du lịch; nhân dân đổ rác thải sinh hoạt không đúng nơi quy định dọc tuyến Quốc lộ 9, tại các khu du lịch biển,… ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường và hình ảnh du lịch tỉnh nhà. Tình trạng chèo kéo, ép giá khách, bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng vẫn tiếp diễn ở các Trung tâm thương mại - dịch vụ của tỉnh, nhất là tại chợ Đông Hà, Trung tâm Thương mại quốc tế Lao Bảo. Công tác thanh kiểm tra và phối hợp liên ngành trong thanh, kiểm tra chưa được quan tâm đúng mức. Cán bộ quản lý du lịch ở cấp huyện còn thiếu, đa số kiêm nhiệm nên chất lượng tham mưu trên lĩnh vực du lịch chưa cao.
Phát huy những kết quả đạt được, trong năm 2019 tập trung triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình hành động 83 của Tỉnh ủy và Kế hoạch của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 06/10/2017 của Chính phủ về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Đề án "Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Trị đến năm 2025, định hướng đến năm 2030"; tích cực đổi mới hình thức quảng bá, xúc tiến du lịch; tăng cường hợp tác phát triển du lịch với các địa phương trên tuyến Hành lang kinh tế Đông - Tây và các tỉnh Bắc miền Trung. Phấn đấu sớm đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng trong cơ cấu kinh tế của tỉnh.
Phấn đấu đạt tổng lượng khách đến Quảng Trị trong năm 2019 ước đạt 1.980.000 lượt, tăng 8,7 % so với năm cùng kỳ năm 2018. Trong đó: Khách quốc tế ước 175.000 lượt tăng 4,1%, Khách nội địa ước 1.805.000 lượt tăng 9,2% so với cùng kỳ năm 2018 (trong đó, khách lưu trú tại khách sạn chuyên ngành ước đạt 795.000 lượt. Khách nội địa ước 710.000 lượt, khách quốc tế ước 85.000 lượt).Tổng doanh thu kinh doanh du lịch xã hội ước đạt 1.740 tỷ đồng, tăng 7,1% so với năm 2018; trong đó doanh thu lưu trú và lữ hành của các doanh nghiệp du lịch chuyên ngành ước đạt 420 tỷ đồng, tăng 5,5% so với năm 2018.
Để đạt được những mục tiêu trên, nhiệm vụ chủ yếu là: Tiếp tục triển khai việc thực hiện Luật Du lịch, Nghị quyết, Thông tư hướng dẫn thực hiện Luật; thực hiện Nghị quyết 92/NQ-CP, 103/NQ-CP của Chính phủ; Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/1/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn và các Nghị quyết, Chương trình hành động, Kế hoạch của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Trị về phát triển du lịch. UBND tỉnh khuyến khích thu hút các đối tác ở trong và ngoài nước vào đầu tư xây dựng các dự án du lịch có quy mô lớn tại Quảng Trị nhằm đa dạng hóa, nâng cao chất lượng và tăng khả năng cạnh tranh của các sản phẩm du lịch Quảng Trị. Tiếp tục hỗ trợ, kêu gọi các nhà đầu tư đến khảo sát, đầu tư tại Quảng Trị, nhất là các nhà đầu tư chiến lược triển khai các dự án du lịch (Tập đoàn FLC, AE, Tập đoàn Facific Health Care,…). Triển khai thực hiện dự án “Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng toàn diện khu vực tiểu vùng Mê Kông mở rộng - giai đoạn 2; Phối hợp tổ chức thực hiện các hoạt động du lịch trong khuôn khổ các hoạt động hưởng ứng kỷ niệm 210 năm lỵ sở Quảng Trị (1809 - 2019) và 30 năm tái lập tỉnh (1/7/1989 – 1/7/2019); 65 năm Đặc khu Vĩnh Linh (25/8/1954-25/8/2019); 
Tham mưu tổ chức Hội nghị Ban chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh; Đăng cai tổ chức Hội nghị hợp tác về Thương mại, Đầu tư, Du lịch, Lao động và Truyền thông 3 tỉnh - 3 nước (Quảng Trị - Savannakhet - Mukdahan).; Tiếp tục tổ chức khảo sát các điểm du lịch trên địa bàn tỉnh để nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch mới; các đoàn Farmtrip khảo sát tuyến du lịch trong nước. Tiếp tục phối hợp tổ chức khai thác hiệu quả tour du lịch ra đảo Cồn Cỏ và tiếp tục phối hợp xây dựng một số sản phẩm du lịch mới: tuyến phố Lễ hội (TX Quảng Trị), Khu du lịch Klu (huyện Đakrông), Hệ thống di tích Giếng cổ Gio An (huyện Gio Linh), Phố đi bộ - Chợ đêm (thành phố Đông Hà)…; Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch du lịch phù hợp với Chiến lược phát triển du lịch của tỉnh (Khu dịch vụ - du lịch Cửa Việt - Cửa Tùng, Khu dịch vụ - du lịch Vĩnh Thái và các Khu du lịch khác); hoàn thành quy hoạch Khu du lịch Mũi Trèo - Rú Bàu,…
Triển khai Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh "Giải pháp phát triển du lịch Quảng Trị trở thành ngành kinh tế mũi nhọn"; Phối hợp với các ngành liên quan, địa phương trên tuyến Hành lang kinh tế Đông - Tây tuyên truyền quảng bá, xúc tiến hoạt động du lịch qua cửa khẩu Quốc tế La Lay; Tổ chức các hoạt động hướng ứng Năm Du lịch Quốc gia 2019 "Lễ hội Biển Nha Trang – Khánh Hòa"; Phối hợp và triển khai Quỹ hỗ trợ lý phát triển du lịch; hướng dẫn thực hiện Nghị quyết 02/2018/NQ-HĐND ngày 18/7/2018 của HĐND tỉnh về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, khởi nghiệp doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị, giai đoạn 2018 – 2021; Tăng cường quản lý Nhà nước các điểm đến, các khu điểm du lịch, áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia trong lĩnh vực du lịch, từng bước chuẩn hóa và nâng cao chất lượng các dịch vụ du lịch. Triển khai thực hiện tiêu chí, tổ chức đánh giá, xếp hạng và công bố chỉ số phát triển các điểm đến du lịch trên địa bàn tỉnh.